我國社會傳統，對於民事糾紛或輕微的刑事案件，多由士紳出面勸導雙方互相忍讓，予以合理解決，這不僅可以杜息爭端，避免訟累，更是敦睦鄉里，導致祥和的優良社會制度，對於社會的安定，有相當積極的功能。因此，依「鄉鎮市調解條例」規定，本縣各鄉（鎮、市、區）公所均有設置調解委員會，由鄉（鎮、市、區）長就轄內推薦具有法律知識、信望素孚之公正人士，經鄉鎮市民代表會同意後聘任為調解委員，由調解委員來勸導當事人雙方互相讓步，以終止爭執的一種制度。